继注册资本认缴制、企业年检改为年报公示之后，上海商事制度改革再出新招。记者今天从上海市政府召开的新闻发布会上获悉，从10月1日起，上海将实施“三证合一，一照一码”登记制度，新设企业和农民专业合作社将不再发放组织机构代码证和税务登记证，由工商部门核发加载有统一社会信用代码的营业执照。换句话说，企业从此有了全国统一的“身份证”。

一张表格拿下“身份证”

长期以来，企业在登记注册时，需要拿到三张证，一是由质监部门发放的组织机构代码证，二是由税务部门发放的税务登记证，三是由工商部门核发的营业执照。“集齐”三证，才象征企业成功设立。然而，为了这三张证，企业往往需多次提交申请材料，手续繁琐，办理时间也较长。

所谓“三证合一”，就是将上述三证合并为一张营业执照。同时，原有的工商注册号、组织机构代码、纳税人识别号也整合为一个统一的18位社会信用代码：第1位代表登记管理部门、第2位代表机构类别、第3-8位代表登记管理机关的行政区划、第9-17位为组织机构代码、第18位为校验码，从而实现“一照一码”。

“三证合一，一照一码”将进一步提升商事登记事宜的效率、减少企业商务成本。据市工商局局长陈学军介绍，新制度施行后的最大变化，就是申请人办理注册登记时，只需填写一张表格，向一个窗口提交一套材料即可。而以往，申请人需要填写三张表格，并准备三套材料分送到不同的受理窗口，最终还要奔波三个地方，才能拿齐三证。其实，许多材料要填写的内容大部分是重复的。“三证合一”后，三张申请表整合成了一张，比如在企业设立登记申请书的基础上，增加了财务负责人、生产经营场地、清税证明等涉及代码、税务登记的填写事项，企业填好交给工商部门，工商部门将资料录入并上传至法人库，这些信息由税务、质监等受理的相关部门各自调取所需即可。

新政施行后，已经设立且尚未有办理变更登记需求的企业不用担心，其“三证”依旧有效。据透露，上海“三证合一”和“一照一码”的过渡期要到2017年年底才结束。在过渡期内，未换发的证照可继续使用。过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的营业执照才不再有效。

下一步瞄准简易注销

早在今年年中，国务院就明确了实行“三证合一，一照一码”的改革目标，从目标确定到新政推行，只有半年的时间。在上海推行“三证合一”之前，福建、河南、江苏等省市都已宣布推行“三证合一”。

据了解，目前全国各地的“三证合一”有三种模式：“一照三号”、“一照一码”和“一照一号”。“一照三号”其实是将工商注册号、组织机构代码、纳税人识别号印在一张营业执照上，尚未实现“一照一码”；“一照一号”虽然统一了工商注册号、组织机构代码、纳税人识别号，但统一号码的规格未必和国务院规定的相同。目前，只有福建率先实现了“三证合一”和“一照一码”。上海相对比较稳健，一直与国家相关部门保持沟通，确认最终的“一照一码”标准后才开始全面实施，为的是让新政宣贯明晰、企业执行有力。因为根据相关规定，“一照三号”、“一照一号”的模式最终都要向“一照一码”的形式过渡。

陈学军指出，实施“三证合一”有两大意义。首先，企业市场主体准入的三个流程简化为一个流程，进一步节约了准入成本，提高了效率，对于持续推动大众创业、万众创新是利好。此外，实行“一照一码”后，企业有了一个全国统一的“身份证”，便于不同地域市场主体之间的交易往来，也有助于构筑社会信用体系、建设全国统一市场，并推进政府间信息共享，提高行政管理效率。

据悉，上海实施商事制度改革以来，大众创业活力进一步迸发。截至今年8月底，本市共有各类市场主体183.45万户，增长13.9％。其中，企业142.42万户，增长17％；注册资本12.52万亿元，增长41.3％。

陈学军透露，下一步，上海商事制度改革将在企业注销便利性上“下手”，尝试对符合无债权债务、无经营活动、无业务来往等条件的企业实施简易注销制度，让诚信度高的企业不仅享受到市场准入的便利，也能在市场退出方面享受便利。

 转自自贸直通车

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